一、城镇体系
　　抓住上海城市建设重点由中心城区转向市郊的机遇，按照建设现代化新城的发展要求， 进一步优化城镇结构形态，形成布局合理的城镇体系。全面推进基础设施建设，完善城镇功能，切实加强环境保护和绿化建设，提高城市管理水平。

　　到"十五"末，全区城镇基本形成"一轴多点"和"两翼联动"的发展布局，即以沪青平公路一线为发展轴，推进徐泾等镇城市化进程，华新等镇为青东翼，练塘等镇为青西翼，发挥各自优势，实现两翼联动。基本形成一个青浦新城区，三个中心镇，八个一般集镇的体系格局。

　　青浦新城建设，要科学规划、有序推进，首期建设华科路南、淀浦河北、外青松路东、同三国道西约2.1平方公里地块；中期将淀浦河新城区段航道改线，变为城区内河，架设华青路、浦仓路、漕俞路桥，开发建设好淀浦河南、318国道北、青松路东、同三国道西约1.1平方公里地块；后期规划建设盈港路南、华科路北，外青松路东、同三国道西约0.4平方公里地块。"十五"末，初步形成12平方公里青浦新城框架。

　　新城建设以中心区为重点，确立"政府引导、市场运作、依托产业、形成特色"的原则，依托青浦（市级）工业园区的产业支撑，把新城中心区作为特色居住区的启动地块之一，努力使新城中心区的道路、街坊、楼宇、管线、绿景等既具有现代化气息，又能凸现青浦水乡风貌。新城区内将建成中心广场、新城客运转乘中心、科技孵化大楼、防灾抗灾指挥中心、区检察院、青浦镇派出所、 新城购物中心（菜场）、电业大楼、学校、幼儿园等重点工程；建成20万平方米智能化住宅小区；建成青湖路西段街坊；新建、改建华青路、华浦路、华民路、华乐路、青淀路、青峰路、青湖路、青龙路；建成九年一贯制学校和示范幼儿园各一所；开通章浜河景观河道，建造章浜河泵闸。老城区以完善功能、改善环境为原则，加快实施居民多层住宅"平改坡"工程，改造好和平桥饭店东北侧、支介弄北、青浦汽车站等地块。

　　中心镇建设，重点建设朱家角古镇。以旅游为主导，依托绿色工业发展，镇区建设面积达到8平方公里，拥有常住人口5万人以上。要把朱家角建成文化底蕴深厚、建筑风貌独特、水乡特色明显的市级示范镇，成为环淀山湖旅游区发展的龙头。

　　扩展华新镇的交通优势、工业集聚功能、教育园区效应；开发练塘镇的沪杭高速公路道口优势、陈云故居暨青浦革命历史纪念馆、富民私营经济区效应，推动两个中心镇的建设。以中心镇带动一般集镇建设。以"三个集中"为发展方针，以产业为依托，科学规划，合理布局，引导农民到城镇居住，加快推进城市化战略，提高城市化水平。

二、基础设施

　　以完善城镇体系功能和改善生态环境为重点，形成联系和服务全市及江、浙周边地区的综合交通运输网络和现代化的市政基础设施。

1．交通网络

　　公路。形成由国道、省（市）际干线道路、区内干线道路交织的快速、便捷的"六横八纵"大交通网络。实现"102030"目标。

　　"十五"期间，重点建设青浦段同三国道、沪青平高速公路；按二级公路标准，拓宽和改建朱枫路、松嘉路、外青松路青浦段等区际公路；按二级公路标准，拓宽并延伸白石路、朱昆路、金商路、沈砖路、赵鹤路、胜利路等镇际公路；抓好农村路网的改建，"十五"期间镇村之间道路建成白色或黑色路面。青浦城区形成"一环、五纵四横"干道网络："一环"即同三国道辅道（华乐路）、连接盈港路、漕俞路、318国道；"五纵"即华青路、外青松公路、浦仓路、青安（松）路、城中南北路；"四横"为青赵路、公园路、城中东西路、青淀路；形成3公里的老城区环河景观。

　　水路。设立太浦河练塘港监站；增设青浦工业园区停泊站，改建东方红大桥。认真实施水环境治理和保护规划，按照"面清、岸洁、有绿"的要求，开展中小河道整治，抓好淀浦河、太浦河、园泄泾--大蒸港、淀山湖--斜塘青浦段等河区的疏浚整治工程，保持航道畅通。

　　"十五"期间积极争取早日启动市区到青浦的轨道交通。

2．公用事业设施

　　供水。"十五"末，完成向朱家角镇和新城区周边镇原水输送管网工程；建成日供水能力10万吨的青浦第二水厂一期工程；在一定区域内实现由二水厂供水联网。改建一批镇级水厂及输送管网。

　　排水。改造城区排水系统，完善城区排水和排涝设施；实行雨污分流；加快污水管网收集系统建设；建成青浦第二污水处理厂二期工程，新增污水处理能力4.5万吨；建成朱家角、徐泾等镇污水处理厂；实施华新镇污水处理纳管或新建污水处理厂，规划建设西岑镇污水处理厂；实施商榻集镇、屯北、福田工业小区已建污水处理厂的能力扩容。

　　燃气。到"十五"末，争取全区基本实现全气化。结合中心集镇建设，试点建设一至两个镇集中强制气化站，实现液化气供气管道化；建成2-3座汽车液化气或天燃气加气站；配合国家天燃气西气东输工程，建设好白鹤门站，及早规划好区内天燃气管道线路，"十五"末部分地区开始使用天燃气。

3．信息化

　　加速发展信息产品制造业，增加信息服务业营业额。"扩大优势、突出创新、壮大规模、发展群体"，围绕信息网络建设，建立信息技术型服务体系。加强信息基础设施建设，实现宽频网络入户家庭10%以上，推动信息与相关产业结合，鼓励和推动企业的信息化，做好企业信息化的服务工作。政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要逐步运用数字化、网络化技术，加快信息化步伐。

　　在全区广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强信息资源的开发和利用，开辟三类信息库：一是为政府部门和企事业单位提供的内部信息库;二是商业信息库；三是为社会服务的公益性公共信息库。发挥已建成宽带骨干网的作用，建成若干个适应未来网络经济发展趋势的网上管理工业区、信息化住宅小区和网上运行企业。

4．电力

　　"十五"期间，加快城镇、农村电网建设，农网改造全部完成。青浦城区在新建项目时做到线路入地，配电网架空基本做到"手拉手"、电缆基本做到环网，使城区供电可靠率达到99.99%。建设500KV换流站1座、220KV变电站两座，350KV变电站6座、10KV配电站144座；新建110KV线路10公里、35KV线路85公里；新增主变变电容量211.5MVA，形成供电主变容量为912MVA，供电负荷为52万KW电网。

5．水利

　　按照使区内市级、区级和镇骨干河道均具有引、排、疏、航功能的要求，调整完善河网配套水系，提高水质与防御标准。"十五"期间，完成拦路港、红旗塘、元荡分流工程建设及配套；加快大控制翻水站的建设，调整水系格局,力争实现控制区内的防洪除涝达标以及水资源的合理调度；完成区管骨干河道上达河、莲西河延伸工程和农业示范区配套工程等水利项目。抓好圩区达标工程和现代化水利示范点建设，小型农田水利基本建设。

三、城镇管理

　　"建管并举，重在管理"。建立和健全统一规范、高效的城镇管理机制，加大综合治理力度。到"十五"末，努力实现城镇管理法治化和现代化，宣传社会化和系统化，市貌整齐化和洁净化。

　　进一步加强城镇规划，强化规划在城镇建设和管理中的指导作用。区划调整后的新一轮中心镇、集镇、中心村建设，在高起点地做好规划修编工作的同时，重点抓好规划的执行和监督管理，确保城镇建设和管理在规划的指导下实施。

　　以人为本、服务居民，资源共享、共驻共建，责权统一、管理有序，扩大民主、居民自治，有计划、有步骤地实现社区建设发展目标。对区划调整前的原集镇镇区，要有利于经济和社会发展，有利于人民生产、生活，保持稳定，改善环境、优化资源配置，建立新型的社区。建立和健全各级社区组织和队伍建设，加强社区居民自治组织建设，建立和完善社区工作的运行机制，提高社区工作的质量和水平；完善社区各级服务体系和服务网络，建立相互监督、相互制约、共同提高的物业管理模式，发挥业主、居委、物业"三委"的作用，引导物业管理向专业化、市场化、集约化方向发展。

　　深化管理体制改革。在市政、园林、环卫等行业中引入市场竞争机制。实施管理与作业分开。政府实行全方位、全行业、大市场管理。

四、生态环境保护

　　以创建国家园林城市、环境保护模范城区为目标，以水环境保护、大气治理、固体废弃物处理为重点，着力推进绿化和生态环境建设，创造人与自然和谐共存的绿色环境，实施可持续发展战略。

　　"十五"期间，全区增加有林面积6万亩，四旁树木保存量1000万株以上。重点建设沪青平、同三国道、北青公路、沈砖路绿化通道；西大盈港、吴淞江、油墩江等市、区级河道两侧的防护林。建设好西岑等镇千亩人造森林。加快建成镇区、机关、企事业、村庄及庭院绿化等绿色楔面，完善农田防护林和加快农田林网化。城镇绿地增加140万平方米，公共绿地增加22万平方米。城区引种大树3000棵。城区人均公共绿地面积达到8平方米，绿化覆盖率达到30%，全区森林覆盖率达到15%。

　　到"十五"末，淀山湖及黄浦江上游水源保护区水质达到国家地面水Ⅱ类标准，黄浦江上游准水源保护区及城区和各集镇饮用水源保护区水质达地面水Ⅲ类标准；区域内骨干河流达地面水Ⅲ-Ⅳ类标准；其他中小河道达Ⅳ-Ⅴ类标准， 符合农业灌溉用水。改变"水质型"缺水的面貌。

　　到"十五"末，工业固体废弃物年产量控制在10万吨，工业固废综合利用率97%，工业固废处理率3%；提高城镇和农村的生活垃圾处理率（集镇逐步推行分类收集，建成农村生活垃圾收集系统）。建成新城区生活垃圾处理场，周边集镇纳入处理范围，全区另建3-5个达标填埋场。加快清洁能源替代步伐，开展汽车、摩托车、助动车尾气治理、改善城镇空气质量。